[Dreamer128]

I think Den Haag is commonly referred to as the 'administrative capital'. I wasn't really aware of the details, so I looked it up on wikipedia. Wiki wrote the following:

Den Haag is de hoofdstad van de Nederlandse provincie Zuid-Holland. Het is ook de vestigingsplaats van regering, parlement en Hoge Raad en de woonplaats van de koningin. Daarmee is het de de facto hoofdstad van Nederland en wordt het in buitenlandse gidsen en boeken soms als zodanig bestempeld. In Nederland wordt echter het onderscheid tussen Amsterdam en Den Haag beschreven als hoofdstad vs. residentiestad.

Ondanks het ontbreken van een wettelijke status (althans tussen 1815 en 1983) heeft men Amsterdam altijd vrij algemeen als hoofdstad aanvaard. De reden daarvan ligt ongetwijfeld voor een deel in de functie als koningsstad: behalve de stad waar de inhuldiging van de koning plaatsheeft, is Amsterdam ook vaak de locatie voor koninklijke huwelijken en voor de jaarlijkse koninklijke nieuwjaarsreceptie. Maar waarschijnlijk ook in de relatief belangrijke rol die de stad in de Nederlandse geschiedenis heeft gespeeld. Vanaf het eind van de 16e eeuw groeide Amsterdam uit tot de grootste stad van Nederland en het belangrijkste centrum van handel, economie, cultuur en financiën; een positie die de stad tot op de dag van vandaag heeft weten te behouden.

Een andere reden wordt wellicht gevonden in de ontkenning van Den Haag als hoofdstad: hoewel regeringszetel vanaf de 16e eeuw wenste men Den Haag niet als hoofdstad te zien, omdat de Republiek der Verenigde Nederlanden formeel een statenbond was, waarvan de afzonderlijke leden zelfstandig waren met een eigen bestuur en een eigen hoofdstad. Ook na de vorming van de eenheidsstaat is deze ontkenning blijven bestaan.